日前，中央层面整治大局主义为基层减负专项工作机造会议强调，要将整治大局主义为基层减负作为进建贯彻习近平新时期中国特色社会主义思想主题教育的沉要内容，以整治成就彰显主题教育功效。这一深入拓展基层减负工作、关切关爱基层干部的沉要部署，引发宽泛关注。“为基层减负，中央又出手了！”基层干部倍感振奋鼓励。

绵绵使劲、久久为功。几年来，党中央持续聚焦基层减负工作，解决了一批凸起问题，刹住了一些歪风邪气。但也应看到，大局主义之弊非一日之寒，把基层职守减到位也非一日之功。调研中，基层干部反映当前一些大局主义老问题依然存在，改头换面的新阐发荫蔽多样，切实为基层减负，还需坚持不懈、绝不松弛抓下去。

“文山”变种“会海”翻新，新瓶装老酒

调研发现，“文山会海”依然是基层干部吐槽的焦点。“办不完的文变着法发，开不完的会套着合开，写不完的资料熬着油耗”，不少干部坦言，“文山会海”景象并没有底子解决，还时佑装回潮”之势。

“文山”改头换面依然高耸。有文号的文件少了，没文号的来文多了，一些处所为达到精文简报的要求，压缩了有文号的来文，却以电话通知单、口头批示、“便签”等无文号的大局部署工作，基层现实收文总量不降反增，“各个部门的文件都堆到我这里，每天光处置这些文件，就费好鼎实力。”某乡镇干部说。有的为满足“减文”指标，采取降格发文，如本应以上级部门的名义下发的文件，因发文指标不及，改为几个平级部门结合发文，换汤不换药；褂械囊虼芗兜奈募不纳入统计，便把没有什么机密的文件定性为涉密文件下发，造成削减发文数量的假象。

“会海”大局有变依然深不成测。套会多，要求节造会议数量，就大会套幼会，把不有关的会议硬绑到一路套着开，被戏称为“套娃会”；陪会频，有的辅导喜欢“摆排场”，感触参会人越多越有面，因而一些不有关的干部也被要求参会，能力域的会开完了还得陪着其他部门开会，业务工作闲置一壁；沉复开，有的处所同样内容的会议出格是视频会议，参会人员已经一竿子插到底了，却上面开了下面接着开，甚至顿时就要开幼会层层会商，导致基层干部沉复赶场，以至台上照本宣科，台下哈欠连天。

文风会风沉大局轻内容也是基层反映强烈的问题。一些处所“文字讨好症”悄然盛行，动辄钻营合辙押韵、用词华丽，三五百字就能说明显的事，也要注水到两三千字，文件数量减、厚度增、办文耗时更长。有的处所把“开会”当作“器沉”，把“通报”当作“落实”，不顾现实要求基层干部参会，“哪一个会议不参与，上级辅导就会以为你不器沉。”西部某县一位干部表白了他的无奈。有的处所出现村级组织机关化景象，村干部忙于坐班应酬各类会议、各类查抄，甚至要求村干部 “西装革履”参会，如此这般既加沉基层职守，也显得不洋不土、格格不入，加剧了脱离人民的风险。

督查查抄查核过多过繁，实效堪忧

督查查抄查核本是推动政策落实的沉要伎俩。然而现实中，一些督查查抄查核陷入了大局主义、官僚主义的窠臼，产生了“脚尖上的大局主义”，不仅给基层带来沉沉压力，也让工作有落虚落空之忧。

“刚刚开会发文部署工作，没几天接着就搞各类督查查抄……”，基层干部反映多头督查依然应接不暇。有的部门以督查查抄作为推动落实工作的唯一步骤，各级各类督查依然较多，基层时时都在疲于迎接各类查抄；褂械牟蝗枚讲榫透愕餮，一哄而起、集中扎堆，以调查钻研之名行督查查抄查核之实。东部某乡镇干部说，有的督查查抄组换了“马甲”改接装督导组”“调研组”，逼得基层“不是在陪同查抄就是在迎接查抄的路上”，无心无力干好本职工作。

查核指标繁琐、高低通常粗。一些处所上级推动工作不足抓手，为阐发“工作落实”，脱离现实逐年增长查核尺度，且条款繁多难懂，基层干部为了实现偏高的查核指标疲于奔走；褂械拇λ瞻嵴粘霞兑，把落实一股脑“甩”给基层，往往自己没有两全设计好，又不思考基层现实，却急于出成就、见功效。如辽宁省本溪市总工会造订文件脱离现实、层层加码，把本应在2023年12月底实现的指标工作，细化为到2021年6月30日实现指标工作的80%，大幅缩短了基层实现工作的时限，大大加沉基层工作职守。

一些督查查抄单方面钻营督查次数、查摆出的问题数量等数据好看，事前筹备不及、业务相识不多、督查走形变样，以至督查整改都浮于表表。有基层干部提到，一些处所的督查查抄查核还是“老三样”，四处瞧瞧、听听汇报、对对表格，不仅发现的问题浮于表表，也不能为决策提供凭据；还有的处所出现反复整改、沉复整改，“今天这个部门查核要求这样整改，明天又来一个查抄团要求那样改”，基层干部夹在中央左右作难；更有处所以大局主义整改大局主义问题，仅靠成立辅导幼组、造发文件、填表自查等大局整治大局主义，流于过场、给基层造成新的职守，让人哭笑不得，倍感嘲讽。

数字“赋能”变数字“表演”，作秀走样

“几十个工作平台工作群，怕漏掉沉要新闻，不得不随时‘刷屏’，累得眼睛发干发涩”。采访中，不少基层干部谈到，涌现的“指尖上的大局主义”“电子衙门”新阐发让“数字赋能”成为“数字职守”。

沉平台建设轻运维是数字大局主义的一个沉要阐发。有些处所热衷于搞数字化面子工程，不顾现实开发各类数自旖台和政务APP，由于不足整体设计以及未能对当局职能进行有效整合，数自旖台沉复建设、分散建设问题凸起；还有建成后的运营和守护也不足持续的关注和必要的技术、人力、财政投入，以至大量数自旖台“僵尸化”“空壳化”，征求定见“水军化”，其成效名实不副，难以真正阐扬作用。

电子政务变形走样的另一个阐发则是沉树“烟囱”轻联通。一些处所数据网络部门化，各层级当局和职能部门自成一套运作政务平台和数据采集系统，网络的数据碎片化，利用整合力度不够，数据价值未充分挖掘，便民利民沦为光鲜亮丽的浮泛标语；有的政务软件界面不敦睦、操作繁琐，很多基层干部使用起来较为“吃力”，且平台之间信息互不联通，如基层统一信息必要在分歧的APP和利用上沉复录入，基层对此定见较大。

沉数字留痕轻了局的治理导向更是加沉了基层工作职守。有的处所留痕超过了工作内容自身，数字技术更是方便了这种留痕行为，有的要求工作先拍照上传打卡，如贵州省毕节市农业生态环境与资源；ふ疽蠡阍谔畋ǖ鞑楸淼耐，上传户厕整改前后的照片，“痕迹主义”捣蛋；过多过杂的政务APP、微信群强造推广、滥用积分排名也是基层反映强烈的问题，有的为了显示亲民为民，甚至不惜请“枪手”在政务平台上刷评论、搞互动，如湖北省麻城市城管法律局户表告白设置治理办公室在网络评比中违规要求各社区投票，并将投票情况与平时工作查核挂钩，造成不良影响；还有的以“数字化台账”取代实地调研调查，有时甚至不惜假造数据、凭空资料、报送无效数据，工作沉心偏移使基层深陷大局主义泥淖。

各种加沉基层职守的大局主义新阐发，不仅造成严沉内耗，使基层干部陷入应酬各类会议、文件、表格的“怪圈”，没有功夫和精力为人民办实事，侵害党群干群关系，还会挫伤基层干部的工作积极性，严沉影响党中央决策部署的贯彻落实，浪费大量的人力、财力、物力和贵重的功夫，贻误党和国度事业发展。

基层干部缘何陷入无效“内卷”

基层减负工作一向在驰而不息推动整治，但为何一些加沉基层职守的问题依然屡禁不止，新情况新动向不休出现？

表此刻基层，根子还在上面。上级单元的大局主义、官僚主义是造成基层党员干部职守过沉、压力过大的底子原因。有的是政绩观存在误差，急于造“显绩”出成就，试图通过摆花架子、做表表文章引起辅导把稳，以至基层干部无谓劳动；有的是离人民太远，对基层干部人民不足感情，至高无上，习惯动动嘴撮要求，远距离下批示，使基层疲于奔命；有的是懒政怠政、不足实际经验，思想有定势、蹊径存依赖，除了填表造册、拍照留痕不知路该若何部署推动工作，只会频饭刿腾干部；还有的是不敢担任、能推则推，热衷于与基层签定“责任状”，以便成为日后自己的“免责单”，出了问题后把责任一推了之，让基层接受无法接受之沉。

上级要求过多，具体搀扶少，让基层力所不担则是另一类原因。一些上级辅导不分轻沉缓急拍脑壳安插工作，把工作一股脑儿地全数压给基层，不仅工作沉，还要求高、功夫紧，工作部署后对基层的现实难题却充耳不闻、作壁上观，不足伸手助一助、拉一拉的服务意识，甚至连动动脑筋、出个主见都不愿意；有些辅导干部只讲准则性要求，不赐与具体领导，让基层无从下手。

政出多门相互打架，也令基层无所适从。有的在造订政策时仅从本部门启程，不足政策协同，导致分歧部门间政策矛盾时有产生，让基层惊惶失措；有的不足两全协调，各吹各的号、各唱各的调，别离向基层要资料，让基层干部统一资料、统一数据多头填报；有的部门习惯从本位启程，热衷于在基层设机构、挂牌子，来凸显落实工作的力度，自己则周旋塞责，把职责一甩了之，把一些本该由部门承担的工作转嫁到基层。

除了上级的原因，部门基层部门处事效力不高，只好以大局主义周旋应酬。有些基层干部春秋偏大、学历偏低、能力不及，感触自己提升无望起头消极怠工，以至工作效力不高；一些处地点推动工作过程中，出现了“压力层层传导”异化为“压力层层加码”的景象，让处于政策执行结尾的基层干部感触“压力山大”，只好以大局主义应酬上级的大局主义、官僚主义，靠作秀留痕实现各项指标；查核导向跑偏催生基层“投其所好”，一些查核指标的设定不注沉现实功效，而是以开没开会、发没发文、台账设置好宦反衡量工作曲直，以至实干苦干的评不上先进，惯于做表表文章的不仅不挨板子还受表彰，进一步助推了大局主义歪风。

此表，一些辅导干部对下级“只打不爱、只管不理”的近况，让基层干部甘心躺平也不愿干活犯错。有的对干部实杏装严管”的同时没有对峙“厚爱”，存在施加压力多、关切援手少，责乖旆评多、激励鼓劲少等景象，为干部解决工作与生涯中的难题和后顾之忧不及，同事之间不足应有的革命交谊，使得基层干部不足积极性自动性；有的赏罚不明显，干多干少一个样、干好干坏一个样，长此以往使干部周到降低、安于近况；还有的动辄就追责问责，用单一粗鲁方式推动基层落实工作，甚至出了成就挂在自己名下，产生问题责任推给下级，对于这样的辅导，基层干部的印象怎么好得了，怎么愿意在其指挥下工作。

切实给基层“松绑”，让干部有更多精力为民服务

甩掉大局主义的“包袱”，为基层卸下不用要的职守，要切中关键、多措并举，大刀阔斧“做减法”、严格坚守“硬杠杠”、精心打出“组合拳”，让干部轻装上阵，集中精力干实事。

言出必行，让精文减会划定硬起来。要审批上提，不能哪个部门都发文，更不能轻易乱发文，对凭据不充分、可发可不发的公函一律不予印发。要领域收窄，开会人员领域能减则减，文件发放应凭据工作必要合理确定发放领域而不能是个文件全发一遍，年底对各部门发文开会情况进行颁布，对不顾现实为了开会而开会、为了推责而发文的部门进行约谈，压减隐形变异的会议、文件。要动辄则咎，对违反划定搞“文山会海”的发现一个查处一个、发现一路查处一路，板子决不能高高举起、轻轻放下，要真管真查真处置，阐扬出“查处一个、警示一片”的作用。

多措并举，把查抄查核数量压下去。能不查核的就不查核，坚定撤销大局主义、虚头巴脑的督查查抄查核事项，日常调研领导工作不能轻易冠以督查、查抄、督导等名义。能合的就合，实杏装组团式”“打包式”督检考，将督查查抄对象相近、领域相近、功夫相近的事项进行整合归并，组成结合督查查抄组，削减督查查抄频次、压减规模、缩幼领域。能线上的不线下，充分使用互联网、大数据等现代信息技术伎俩，如山东省乌兰察布市成立涉及33个部门、200多项高频数据的镇街目录清单，实现基层数据一网集成、一网填报，有效解决基层干部沉复填报各类报表问题。

提质增效，使数字利用效力提上去７⒄固寮焓萆，算帐整合减控“僵尸类”“空壳类”“职能沉复类”的移动互联网利用法式，着力查处强行推广使用、滥用传递排名等方面问题，切实为“指尖”松绑。买通数据壁垒，从县级层面构建数据共享平台，实现各类基础数据互通共享，只有从一个端口录入，其他APP和利用就能自动抓取实现数据更新，如浙江省株洲市柯城区政法委就依陀装浙征钉”在线编纂职能，实现全区1030个网格工作人员改观情况“一张表”在线更新。提升准入门槛，由专家评审团对打算开发的政务利用进行综合评审，已有职能雷同的利用不能再行开发，对于不适合基层现实的不容通过。

补齐短板，促干部担任作为强起来。思想教育跟上去，结合主题教育，凸起教育疏导宽大党员干部充分意识为基层减负的主张是在于引发基层干部的劲头和活力，同时不能在减负上搞“一刀怯妆，该减的要减，不该减的一项也不能减。好比在若何更好地为民服务上就必须不减反增。赞美激励跟上去，在严格治理的同时，要把稳挖掘身边专一苦干、敢闯敢拼的好干部，把他们的事迹总结推广开来，设置正确的舆论导向，让宽大党员干部领略成就是干出来的、荣誉是拼出来的，决不能让厚道人吃亏，营造优良政治氛围和政治生态。人文关切跟上去，辅导就是服务，不仅要携带下属和基层干部干事创业，更要在生涯上关切他们、在政治上爱护他们，让各人真正体味组织的温暖，引发出担任作为争一流的内活泼力。重办“躺平”跟上去，对一些屡教不改“躺平”的人和“衙门习惯”浓密的“官老爷”决不能碍于情面，要动真碰硬，严格执纪法律。

逆水行舟，一篙不成放缓；滴水穿石，一滴不成弃滞；慵醺菏且怀」ゼ嵴，也是悠久战，要持续发力、久久为功。只有持续解决大局主义凸起问题，深入拓展为基层减负工作，让基层干部从一些无谓的事务中开脱出来，从一些虚耗空转的内卷中跳出来，他们能力心无旁骛地担任作为、真抓实干，在轻松的氛围中迸发出更多活力和创造力，为党和人民人民办实事、办功德、做贡献。

（起源：中国纪检监察杂志）